大方案｜权力，最有效的通行证

前几天，一篇《大方案｜法治莫陷烂泥组》刷屏朋友圈，文章作者向我们提出了一个基本判断：权力，是大方这片土地上最有效的通行证。

5月31日到6月1日，当我实地走访大方县的时候，看到权力对权利的侵害，更是触目惊心。“依法治国”的国策，落实到大方县，就是依法治你。而法，只是权力的想法。

❶莫拿村长不当干部

村长，法律上的正式名称叫“村主任”，是村民自治组织“村委会”的组成人员，不属于国家行政编制人员。

但在大方县陇公村，村主任和村组长的个人意志大于法：二人突破《村民自治法》对村集体事务的民主决策机制，不顾《城乡规划法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《殡葬条例》等法律、法规的相关规定，在2003-2018年，合谋侵占村组集体利益。而维权的滥泥组、水坝组村民，在2019年初却被送进高墙。

据当地村民讲述：原陇公村主任陈生明等人，在2003年通过伪造村民会议纪要的方式，以“荒山治理”的名义，3000元的价格，把滥泥组150亩山林，再次承包给段永全，承包期50年。段永全和儿子段勇，通过提供虚假材料、伪造签名等方式，非法获得林权证。

这片林地是大方县闻名的风水宝地，处于大方县一级水源保护区。据悉，段永全父子再次获得山林承包权后，开始大肆倒卖山林给他人当坟地使用，而买地埋坟之人，不乏毕节市和大方当地的权贵。

                                             原环保局长之墓

倒卖山林的行为，一方面改变林地性质，侵犯了村组集体利益，另一方面也破坏了当地的生态环境。

滥泥组村民自2003年起，开始以信访、上访、诉讼等方式维权，在依法维权无效的情况下，自2011年起，采用“堵坟”的方式保护山林。但村民们的行为，得罪了有关权贵，招来牢狱之灾。

❷豪华墓地的狮子，在向谁示威？

农村土地，法律没有禁止以转包、租赁等方式流转，但有严格限制：不得改变土地性质。原来是林地的，不能擅自变更为建设用地，也不得擅自变更为墓地。

根据《殡葬管理条例》等相关法规，允许土葬的农村，应当设置公益性墓地，不得乱葬坟岗。

滥泥组的集体山林，被段永全非法倒卖他人做坟地，经当地村民统计，坟墓数量约330座左右，其中不乏豪华墓穴。

           村民所说1500万的豪华墓地

笔者走访时见到当地村民传说1500万修建的超豪华墓穴，据悉，被违法转让的山林10多亩，专门修了一条两车道宽的道路，直通大路。进入墓区，有醒目的墓志铭，有休闲石桌、石凳，还有一幢护墓小洋房，聘人专门打理。门口两座石狮特别惹眼，好像在宣誓领地，守护着什么。对任何一个来人，是欢迎还是示威？

                            豪华墓道上的石狮子

按《贵州省殡葬管理条例》相关规定，埋葬遗体的单人墓墓穴占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓墓穴占地面积不得超过6平方米。这些建造在一级水源保护区内的超规格豪华墓穴，占据了风水宝地，却破坏了当地的生态。

村民反映倒卖坟地的问题，不可谓不严重，诉求不可谓不合法。当地有权机关，由于当年忽视村民的合理诉求，现在要解决这个问题，也很棘手。

水源地生态保护，是这些有权机关的法定义务，但墓葬已为既成事实，又受到传统伦理道德、风俗的制约。解决问题，需要极高的政治智慧。

但，我认为，把维权的30位村民抓起来，判处重刑，肯定不是解决问题之道。

❸“你为刀俎我为鱼肉”式的一审审判

据悉，本案是大方县在“扫黑除恶”的大背景下，拉来凑数的案子。30位村民真正被指控的，就是“堵坟”行为。非法拘禁，据检察官说，即使提起公诉，由于证据问题，也比较勉强，但最后仍被一审法院重判。

据旁听家属回忆，一审法官对被告人态度很不友好，被告人自己聘请的律师经常被打断发言。一审庭审仅持续了一天，真正庭审时间也就10小时左右，分摊到每个被告人身上，大概二十分钟左右。

大方法院，在创造庭审效率奇迹的同时，能确保公正吗？

然而，事实再一次证明了：程序不公正，结果公正难于预期。据悉，部分被告人在庭前被做工作，要求认罪认罚，以获取轻判。庭审中被告人未能充分行使辩护权，律师发表辩护意见被法官任意打断……，放弃种种程序性权利，并没有带来结果公正。

被告人如刀俎上的鱼肉，被权力任意宰杀。

后记

一审判决后，网上惊现多篇喊冤、呼吁的文章，大方当地政法部门通过各种渠道，找到了发帖的家属，要求删帖。通过司法局约谈二审律师等。

如此大费周章，花费巨资控制舆情，只是治标不治本的手段。

善用手中的权力，正面回应老百姓的诉求，确保司法公正，真正落实以审判为中心的刑事诉讼制度，才是解决问题之道。

否则，谁都没有安全感。

据悉，本案被告人有好些家属，都在机关单位工作。他们的亲人今天蒙冤，谁能保证明天不轮到其他人呢？